“嫁人要嫁普京這樣的人”，這是俄羅斯的一首流行歌曲。這首歌曲被廣為傳唱，不僅表明總統(tǒng)普京成了姑娘們的大眾情人，也意味著普京在俄羅斯人心中已升格為“半神”。執(zhí)政6年多來(lái)，普京一步步確立了以總統(tǒng)為塔尖的垂直權(quán)力體系。7月20日，俄聯(lián)邦北奧塞梯共和國(guó)“和諧與穩(wěn)定”運(yùn)動(dòng)執(zhí)委會(huì)主席吉佐耶夫宣布，今年12月15日之前，俄可能就普京連續(xù)第三次擔(dān)任俄總統(tǒng)的問(wèn)題舉行全民公決，并稱現(xiàn)在已有56個(gè)聯(lián)邦主體支持該倡議。本月的一項(xiàng)民意測(cè)驗(yàn)也顯示，普京的支持率達(dá)到79%。西方媒體在提起他時(shí)，則越來(lái)越喜歡使用“沙皇”和“普京大帝”等比喻。在國(guó)內(nèi)的歡呼聲和西方的咬牙切齒聲中，普京儼然已登上了權(quán)力的頂峰。
要求連任的呼聲此起彼伏
俄憲法第81條規(guī)定，同一個(gè)人擔(dān)任俄聯(lián)邦總統(tǒng)不得連續(xù)超過(guò)兩次。普京2000年3月首次當(dāng)選為總統(tǒng)，2004年連任，2008年將卸任。按照該規(guī)定，屆時(shí)他不得再次連選連任?！昂椭C與穩(wěn)定”運(yùn)動(dòng)起初提議取消該規(guī)定，后來(lái)又決定將其保留，但要求將連任不得超過(guò)兩次改為3次。依照法律，只要一個(gè)議案得到40個(gè)聯(lián)邦主體(俄現(xiàn)有88個(gè)聯(lián)邦主體)的支持，就可舉行全民公決，現(xiàn)在支持該議案的聯(lián)邦主體已達(dá)56個(gè)。
這兩年，俄羅斯時(shí)不時(shí)就傳出通過(guò)修憲延長(zhǎng)普京任期的話題。圣彼得堡市長(zhǎng)馬特維延科直言不諱地表示：“普京連續(xù)第三次當(dāng)選總統(tǒng)將是國(guó)家穩(wěn)定的保障?！痹S多俄地方行政長(zhǎng)官也紛紛出面要求修憲，力挺普京留任總統(tǒng)，其中的鐵桿支持者包括莫斯科市長(zhǎng)盧日科夫、車(chē)臣總統(tǒng)阿爾漢諾夫等。還有人主張將總統(tǒng)任期改為7年。
俄國(guó)家杜馬(下院)主席格雷茲洛夫和俄聯(lián)邦委員會(huì)(上院)主席米羅諾夫也對(duì)普京連任總統(tǒng)表示支持。米羅諾夫說(shuō)，即使修憲未果，普京無(wú)法第三次當(dāng)選，也希望他在2012年之后再次競(jìng)選總統(tǒng)，而在2008年至2012年期間，普京可以擔(dān)任其他重要職務(wù)作為過(guò)渡。
最新的民意調(diào)查結(jié)果顯示，59%的俄羅斯人支持修改憲法，讓普京再次連任總統(tǒng)。如果真的舉行全民公決，那么很有可能會(huì)出現(xiàn)普京再次“黃袍加身”的結(jié)局。但普京并不贊成修憲，并表示不參加2008年的總統(tǒng)選舉。面對(duì)民眾的盛情挽留，他去意已定：“我要感謝俄羅斯人民對(duì)我的信任，但是這并不符合我自己內(nèi)心的意愿。如果我?guī)ь^違反關(guān)于總統(tǒng)任期的法律規(guī)定，我還怎么要求其他人遵守國(guó)家的法律?！?/p>
俄國(guó)家杜馬憲法法制和國(guó)家建設(shè)委員會(huì)成員波赫梅爾金認(rèn)為，全民公決的倡議很難得到落實(shí)。進(jìn)行上述憲法改革必須得到議會(huì)兩院大多數(shù)議員的同意，還要被2/3的聯(lián)邦主體立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。從現(xiàn)在的情況來(lái)看，要求全民公決的運(yùn)動(dòng)主要來(lái)自民間，上面的官員雖有人支持，但仍然缺乏使用行政資源的動(dòng)力。
他的權(quán)力比美國(guó)總統(tǒng)大4倍
盡管如此，不少分析家仍然相信，普京能不能第三次當(dāng)上總統(tǒng)，完全取決于他自己是否愿意，因?yàn)槠站┑臋?quán)力已經(jīng)大到不能再大的程度。俄共領(lǐng)導(dǎo)人久加諾夫甚至說(shuō)：“(俄)總統(tǒng)的權(quán)力比美國(guó)總統(tǒng)大4倍?！?/p>
普京崇拜靠鐵腕推動(dòng)改革的彼得大帝，推崇搞“開(kāi)明專制”的女皇葉卡捷琳娜二世。他本人執(zhí)政的幾年，也是一部用鐵腕手段達(dá)到中央集權(quán)的歷史。
在第一個(gè)任期里，普京大手筆改組聯(lián)邦委員會(huì)，把地方行政長(zhǎng)官請(qǐng)出上院，削弱了地方勢(shì)力在聯(lián)邦中央的影響。隨后在全俄設(shè)立七大聯(lián)邦區(qū)，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)地方的管控。普京對(duì)寡頭勢(shì)力深?lèi)和唇^。檢察機(jī)關(guān)先是對(duì)別列佐夫斯基、古辛斯基等寡頭提出指控，2003年10月，當(dāng)局又將石油大亨霍多爾科夫斯基逮捕，徹底肢解了其“石油王國(guó)”，清除了寡頭對(duì)政治的影響力。
2004年第二任期開(kāi)始后，普京明確提出建立垂直權(quán)力體系的任務(wù)，并為此推行3項(xiàng)政治改革。一是將聯(lián)邦主體領(lǐng)導(dǎo)人的產(chǎn)生辦法由地方直選改為地方立法會(huì)提名后由聯(lián)邦總統(tǒng)任命。根據(jù)俄憲法規(guī)定，總統(tǒng)有權(quán)在必要時(shí)罷免地方領(lǐng)導(dǎo)人，但因地方領(lǐng)導(dǎo)人過(guò)去都由選舉產(chǎn)生，總統(tǒng)對(duì)行使這一憲法權(quán)力的態(tài)度始終相當(dāng)謹(jǐn)慎。此次改革之后，總統(tǒng)在任免地方領(lǐng)導(dǎo)人方面的權(quán)限進(jìn)一步擴(kuò)大。二是改革國(guó)家杜馬構(gòu)成方式。普京取消了單選區(qū)議員選舉，實(shí)行杜馬構(gòu)成政黨化。俄羅斯的一些政治分析家認(rèn)為，改革后的國(guó)家杜馬將由幾個(gè)大黨所把持，特別是被稱為政權(quán)黨的“統(tǒng)一俄羅斯”將在下屆杜馬占據(jù)更大優(yōu)勢(shì)，議會(huì)和政府從此將和諧相處。三是組建咨議性機(jī)構(gòu)聯(lián)邦社會(huì)院，借此擴(kuò)大當(dāng)局執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)一年的努力，各項(xiàng)政改法案都已出臺(tái)并付諸實(shí)施。至此，俄中央嚴(yán)格控制地方，行政大大高于立法，這個(gè)權(quán)力體系猶如一個(gè)堅(jiān)固的金字塔，普京就安穩(wěn)地坐在塔尖上。
百年來(lái)最受歡迎的領(lǐng)導(dǎo)人
如今，普京在俄羅斯人中的威望可謂“如日中天”，這使他的權(quán)力更加穩(wěn)固。列瓦達(dá)中心公布的最新民意調(diào)查結(jié)果顯示，在俄羅斯過(guò)去100年的歷任國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人中，普京在個(gè)人魅力、受尊敬程度和容易親近程度3項(xiàng)中的總分為76分，成為最受俄羅斯人歡迎的總統(tǒng)。幾年來(lái)，普京的支持率一直在70%左右，這在俄羅斯歷史上是絕無(wú)僅有的。最新的民意調(diào)查結(jié)果顯示，普京的支持率已從77%升高到79%，這次民意測(cè)驗(yàn)是在八國(guó)峰會(huì)在圣彼得堡召開(kāi)以及車(chē)臣匪首巴薩耶夫被炸死之后進(jìn)行的。
俄羅斯的政治具有東方國(guó)家的傳統(tǒng)，與西方的民主制度相比，俄羅斯人更傾向于把國(guó)家的命運(yùn)寄托在一個(gè)強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)人的身上，而普京恰恰是這么一個(gè)人。在俄羅斯，普京的頭像幾乎隨處可見(jiàn)。有人把他畫(huà)到傳統(tǒng)的木制彩蛋和套娃上，有人把他印到文化衫上。俄各級(jí)官員的辦公室里，懸掛普京畫(huà)像早已是不成文的規(guī)定。烏拉爾山區(qū)有以普京為主題的旅館，普斯科夫地區(qū)還出現(xiàn)了一條“普京路”。報(bào)刊上頻頻出現(xiàn)贊頌普京的詩(shī)歌，圣彼得堡的小學(xué)課本里出現(xiàn)了反映普京青少年時(shí)代生活的課文。《洛杉磯時(shí)報(bào)》稱，普京舉止得當(dāng)，穿著得體，講話明白易懂，喝酒很有節(jié)制，雖然俄羅斯人經(jīng)常用政治笑話開(kāi)涮領(lǐng)袖人物，但是關(guān)于普京的政治笑話卻很少聽(tīng)到，因?yàn)椤霸诙砹_斯人的眼中，普京簡(jiǎn)直就是神，人們總不會(huì)拿神開(kāi)玩笑吧”。
“俄羅斯回來(lái)了，而我主管這一切”
普京的“權(quán)力膨脹”已引起西方疑慮。本月的圣彼得堡八國(guó)峰會(huì)上，普京成為關(guān)注的焦點(diǎn)之一。
英國(guó)《泰晤士報(bào)》稱，盡管八國(guó)峰會(huì)在既定議題上進(jìn)展無(wú)幾，但東道國(guó)總統(tǒng)普京成功地向世界宣告經(jīng)歷了15年低谷徘徊的俄羅斯終于站起來(lái)了。該報(bào)題為《普京奮力重返世界舞臺(tái)》的文章說(shuō)，普京一貫堅(jiān)如磐石的冰冷表情開(kāi)始融化，露出難得一見(jiàn)的微笑，因?yàn)椤八诮?jīng)歷‘克里姆林宮主人’這一職業(yè)生涯的最高潮”。而美國(guó)《時(shí)代》周刊評(píng)價(jià)說(shuō)，站在八國(guó)峰會(huì)的舞臺(tái)上，普京向全世界傳達(dá)了一個(gè)明確的信息：“俄羅斯回來(lái)了，而我主管這一切?！?/p>
美國(guó)《印第安納波利斯星報(bào)》說(shuō)“普京就是當(dāng)代沙皇”，不僅因?yàn)樗麑?duì)彼得大帝有很深的個(gè)人崇拜，更因?yàn)槎砹_斯人需要這樣一個(gè)鐵腕人物解決常人無(wú)法解決的問(wèn)題，帶領(lǐng)他們渡過(guò)難關(guān)。
《時(shí)代》周刊稱，八國(guó)峰會(huì)選擇在俄羅斯召開(kāi)是個(gè)錯(cuò)誤，俄羅斯擁有一個(gè)“控制民主”、說(shuō)一不二的總統(tǒng)，根本不該被邀請(qǐng)?！度A盛頓時(shí)報(bào)》的評(píng)論說(shuō)：“在工業(yè)化國(guó)家俱樂(lè)部里，普京進(jìn)一步樹(shù)立了怪人形象?！睆倪@些言辭中也可看出，處于權(quán)力巔峰的普京已經(jīng)有膽量向西方開(kāi)誠(chéng)布公地亮出自己的不同觀點(diǎn)，但這同時(shí)也意味著俄羅斯與西方的矛盾會(huì)因此而加深。
來(lái)源：國(guó)際在線－－環(huán)球時(shí)報(bào) 記者 姚雨杉 張楠伊